O P I N I Ó N |
J E S ú S R O J A S R I V E R A |
En México, el Municipio fue anterior al Estado, sostiene una de las premisas en el pensamiento municipalista nacional. Esa unidad político-administrativa denominada Municipio procede de la tradición administrativa romana y muestra rasgos de influencia en el sistema de las municipalidades castellanas, fue la forma natural de organización durante la Conquista, mucho antes de que nuestra Nación se dibujara siquiera en sueños. La gestación de la municipalidad de Eldorado en Sinaloa ha puesto en la agenda pública un tema importante para reflexión y el análisis del papel gubernamental del Municipio, su origen, desarrollo, legitimidad y competencias.
A 54 kilómetros de la capital sinaloense, Eldorado es hoy una sindicatura con actividades económicas predominantemente agrícolas, ganaderas y pesqueras. La lucha por la municipalización tiene antecedentes históricos más allá de los procesos legislativos presentados en marzo de 1999 en la LV legislatura por el entonces Gobernador Renato Vega Alvarado. Es facultad exclusiva del Congreso del Estado de Sinaloa la creación de nuevas municipalidades bajo los siguientes requisitos: A) que cuente con más de 30,000 habitantes tomando en cuenta el asentamiento de la mayoría de sus ciudadanos, B) que se compruebe debidamente que existen elementos bastantes para promover su existencia política, C) Que la elección de la nueva municipalidad sea aprobada por las dos terceras partes de los diputados, D) que la resolución favorable del Congreso sea ratificada por la mayoría de los Ayuntamientos. La discusión en torno a la creación del municipio 19 en Sinaloa no tiene que ver con el cumplimiento de lo requisitado legalmente, el entrampamiento y negativa al nacimiento de la municipalidad atiende principalmente a coyunturas políticas del ámbito electoral. El voto expresado por los diputados no se sujeta a la voluntad de los ciudadanos quienes en septiembre de 2013 participaron en una "consulta ciudadana" organizada por el Consejo Estatal Electoral para determinar la postura de la mayoría de los habitantes de Eldorado y poblaciones circundantes. La respuesta al ejercicio de consulta fue mayoritariamente "Sí a la municipalización", la justificación del procedimiento –que no se indica como requisito constitucional- se dio en el marco del apartado en el texto legal sobre la comprobación de los elementos para la existencia política de la nueva municipalidad. Es decir, los legisladores instruyeron al órgano electoral a levantar una consulta sin fundamento constitucional o mejor dicho sin que la Constitución o leyes complementarias marcaran ese paso en el proceso valorativo para la municipalización. El federalismo mexicano reivindica el régimen de los gobiernos locales, apoya las premisas sobre la autonomía política y financiera que deben tener las municipalidades. Entiende que la mejor forma de dar solución a los problemas públicos no es en el centralismo, sino en la fortaleza de los gobiernos que están de primera cara con el ciudadano. La lucha por la municipalización de Eldorado nos hace reflexionar sobre el papel del municipio en Sinaloa, sobre todos aquellos municipios que no cumplen con los requisitos que la Constitución sinaloense establece, sobre los municipios más jóvenes en la historia de nuestro estado y los indicadores de sus gobiernos. Salvador Alvarado dependía del municipio de Mocorito, hoy es un municipio joven con los menores índices de pobreza y con uno de los mayores índices de desarrollo humano de Sinaloa, sus finanzas públicas son sanas comparado con otros municipios. Algunos expertos lo señalan como el municipio con mayores expectativas de desarrollo para determinadas actividades económicas, es decir, la municipalización vino a potencializar el crecimiento de la región, en 50 años de fundación lograron lo que otras comunidades no han podido ni en 300, demostrando con ello un caso de éxito municipalista en México. José Guillermo Vallarta Plata, jurista y catedrático experto en estos temas afirma que el Municipio mexicano tiende a convertirse en una entidad autárquica capaz de hacer frente al desarrollo de su región, pero al mismo tiempo otros autores anuncian la extinción de municipios para el nacimiento de gobiernos regionales o metropolitanos dependiendo de la dispersión poblacional y geografía de las comunidades. Mientras las grandes discusiones sobre la municipalización se dan varios sentidos –extincionista, funcionalista y creacionista- lo sucedido sobre Eldorado quedará como la leyenda que dio origen a su nombre; la de aquellos pioneros que llegaron de lejos buscando la tierra de las montañas de oro y al no encontrarla decidieron fundar con esfuerzo una comunidad donde la tierra valiera más la aleación dorada. La negativa en la creación del municipio 19 no es el fin de la lucha, es apenas un traspié en el camino. Luego le seguimos... |
viernes, 30 de enero de 2015
La leyenda de Eldorado
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